招远市交通运输局：深入实施“红色领航”工程 推动党建与业务深度融合

按：为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。

近年来，烟台招远市交通运输局秉持“党建引领打头阵、狠抓落实当先锋”理念，深入实施“红色领航”工程，切实做优“车轮上的党建”，勇当高质量发展“开路先锋”，推动党建为交通运输护航、为行业发展赋能，先后获评交通运输部“城乡交通运输一体化示范创建县”等国家级、省级荣誉 5 项，奋力开创党建与业务深度融合的交通运输事业发展新局面。

在“关键环节”积极作为

党建“干起来”的责任担当充分激发

机关党建是一项事关全局、利在长远的系统工程，不可能单匹马干成，更不可能毕其功于一役，必须深入分析、准确把握其方向、特点和规律，重点处理好“三组关系”。

树优品牌、建强阵地，处理好“面子”与“里子”的关系。党建品牌作为党组织的“面子”，能展现盎然风貌，党建阵地作党组织的“里子”，能凝聚党员力量，二者相互依存、缺一不可。招远市交通运输局对外坚持“树优形象”，创新性培育党建“领航”品牌，积极拓展“党建+交通执法”、“党建+公路养护”等工作模式，常态化开展应急支援、爱心送考、清雪保畅等活动30 余次，打造叫得响、立得住、推得开的特色品牌；对内坚持“建强堡垒”，创建集教育、服务、活动于一体的“一廊一家”红色学堂，用好楼道墙体布局党建长廊，宣传党性要求、德廉要求、交通发展要求等内容，划出专用场所打造“党员之家”，布局“初心故事+使命担当”2 大文化版块，重温革命先烈和当代楷模感人事迹、集中展示交通系统所获荣誉，以党建引领党员干部胸怀“国之大者”、忠诚履职尽责。

建章立制、规范管理，处理好“整体”与“个体”的关系。党支部是党的“神经末梢”，党员则是组织末梢精准传导的“肌体细胞”，只有建立起上下贯通、有机衔接的工作机制，才能指挥好整体与个体间的“微观互动”，推动党的领导如身使臂、如臂使指。招远市交通运输局坚持分类施策、逐一突破，“党支部层面”制定涵盖 4 个类别、20 条量化标准的考评细则，对领导班子、党员队伍等基础建设内容提出要求；“党员层面”制定“义务清单+奉献清单+负面清单”3 类清单，明确党员必须履行的分内之事、带头发挥的模范作用以及不得、不能、不准出现的苗头性、倾向性行为，将考评结果与干部选拔使用、评先树优、职称评聘等挂钩，充分激发并调动党员的主观能动性。

结对共建、借势成事，处理好“实干”与“巧干”的关系。实干是能力提升的根基，巧干是突破瓶颈的关键。机关党建工作点多、线长、量大、面广，既要脚踏实地造势，更要守正创新借势，二者看似对立、实则辩证统一。2024 年 7 月，招远交通运输局机关党支部联合省交通运输厅运输管理处党支部、烟台市交通运输局机关第六党支部举办“党建结对，畅行交通”活动，三方共同签署《党建结对协议书》，建立“厅—县联络机制”，上级传授新思路，对下给予项目帮扶、业务指导和政策倾斜，下级承担新试点，对上提供政策制定、决策数据的“实践基地”，成为烟台唯一与省厅达成党建结对、联建共建的区市。2025 年3 月，经省交通运输厅公路处推荐，淄博市桓台县交通运输局赴招考察学习，成功“打包输出”发展经验，助力淄博交通“同款蝶变”。

在“活跃地带”建好组织

行业党建“强起来”的生动局面逐渐形成

快递物流行业具有广泛的组织网络和高效的运转体系，党建课题新、涉及范围广、堵点难点多，需要一盘棋推动。对此，交通局机关党委强化“抓行业抓党建、管领域管人群”责任意识，于 2022 年申请成立招远市快递物流行业党委，集中破解快递物流行业党员底数不清、人员诉求不明、合力凝聚不足等问题，探索党建与行业发展互融共促、有机统一新路径，推动“党建带群建”走深走实。

怎样找到党员？—多方筛查，精准摸排动向。招远市现有快递员、货车及网约车司机 2900 余人，从业人员基数大、党员信息摸排难，如何统计如此庞大而分散的党员司机数据？招远市交通运输局综合运用数据撞库、以企找人、以车找人等方式，摸清找准从业党员，纳入党员信息库，确保底数清、情况明。聚焦数据“核查”，联合组织部门通过“办证系统+党统系统”信息比对实现数据撞库，准确识别并筛选出“隐形党员”16 名；聚焦入企“排查”，组织 40 余名业务骨干深入顺丰快递、国大德诚运输等 300 余家企业，依托司机注册信息摸排党员 10 名；聚焦报到“自查”，开展扫码归队行动，在运输证核发、换发、年审等 6 个高频业务窗口设置党员登记二维码，摆放“党旗在召唤、党员亮身份”海报，引导 9 名党员扫码加入联络群实现“归巢”。

怎样优化管理？—换位思考，寓管理于服务。快递物流行业工作性质特殊、流动性强，管理难度极大，但当党建服务与司机群体的工作场景、职业习惯相契合时，认同感自然增强，管理便会顺水推舟。对此，交通局机关党委搭建纾困解难的“连心桥”，推行“双专员”服务机制，由“行业党委 1 名委员+业务科室 1名指导员”共同为从业人员链接可用资源、提供定制服务，常态化开展夏送清凉、走访慰问等活动 50 余次，协助化解劳动维权、法律援助等诉求 20 余项，发放关爱大礼包 400 余份；建立归来即家的“落脚地”，联合市总工会建成兴隆盛“司机之家”服务阵地，设有标间式房间8个、休息床铺 28 个，配齐储物充电、取暖纳凉、休闲用餐等 5 大功能区以及电视机、微波炉等设备，适时推出车辆检测、保险、维修等增值服务，累计惠及从业人员200 余人，推动行业党建从“有形有态”向“有效管用”转变。

怎样发挥作用？—健全机制，从流入变融入。在快递物流行业，从业党员的组织关系大多保留在户籍地，员工与公司的纽带联系不紧密，导致行业党建与企业经营面临“双轨分离”的窘境，党员难以有效发挥作用。为此，招远市交通运输局创新建立《交通运输系统行业党建推进工作机制》，探索“行业统筹+属地保障+企业联动”党建架构，由行业党委分类抓好党员教育培训，党组织关系所在地抓实“三会一课”、主题党日等活动，打破“企业单干”的局限，推动从业人员从“旁观者”变为“同行者”，累计开展经验交流、技术推广等活动 15 次，推动775 名快递从业人员取得职业技能等级证书，2 名运输从业人员分别荣获“全省安全行车百万公里货车驾驶员”、“全省道路运输行业优秀共产党员”，市交通运输局荣获“全省优秀春运集体”。

在“发展一线”筑牢主业

党业融合“实起来”的工作导向蓬勃起势

招远市交通运输局突出机关党建“带动轴”作用，将“党建3次方”内嵌于主责主业全过程，全力破解党建与业务谋划部署“各定各调”、主动服务“各答各题”、整体推进“各管各摊”问题，释放党建乘数效应，以高质量党建推动交通运输事业跨越式发展。

“党建+出实策”，全力以赴当好“参谋部”。集贤纳士组建交通运输系统“党员智囊团”，定期邀请行业代表、党员骨干、专家学者等，围绕行业堵点开展“我为交运发展献一策”座谈活动，贡献“金点子”、提供好思路。2024 年，瞄准企业办证难、多窗跑痛点问题，群策群力、共思共研，联合行政审批部门在市政务服务大厅设置“道路货运企业‘一件事’专窗”，对货物运输车辆年审、道路运输车辆过户、道路运输车辆转籍、普货运输车辆道路运输证补发换发配发注销 4 类事项，进行颗粒化梳理整合、流程再造，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”流程，由原先“多次办理、分头配发”到“一次受理、一站办结”，模式推行以来，累计惠及企业 300 余家，审批办理时限压减 87.5%、申请材料精简 37.5%，交通运输领域政务服务质效显著提升。

“党建+办实事”，不遗余力当好“服务部”。深化“服务型”党组织建设，探索“共性普惠+个性精准”服务模式。针对群众共性需求，打造党员红旗车队，引导公交司机亮身份、强服务、争先锋，投资 4000 余万元，上线实时公交智能 APP“车来了”，优化公交线路 9 条、更新换电公交车 105 部，公共交通服务供给能力大幅提升。针对企业个性需求，创新党员干部“双包服”机制，全力包服已申报项目，确保争取到位，全力包服已开工项目，确保全速推进，2024 年新增省级农村客货邮融合线路补贴 4 条，争取上级农村公路奖补资金和专项运输补贴 2600 余万元；设立党员示范岗，为 107 家规上运输企业配备“企业秘书”、建立专属档案，定制“线上办、帮代办、预约办”等个性化服务，助推烟台润晟供应链有限公司成为山东首家硫酸出口企业，2024年净增交通运输系统市场主体 190 家、同比增长超 12%。

“党建+出实绩”，提质赋能当好“战斗部”。创新干部成长“青蓝结对”活动，精选政治过硬、素质优良、实绩突出的业务骨干担任导师，与全局 90 后党员结成“师徒对子”20 对，组成“最小作战单元”共同奋战在高铁建设、高速征迁等项目前沿，激励党员“一线建功”，为重点项目推进扫清障碍、保驾护航。2024年，“潍烟高铁战斗部”牵头建立潍烟高铁招远站市政配套工程推进机制，用时4个月完成了原计划1年的工作量，助力招远迈入“高铁时代”；“栖莱高速战斗部”在项目征迁中冲在前、作表率，助推招远成为沿线首个开展放线清点工作、首个完成先行用地组卷报批的区市；“争创示范战斗部”对照典型找差距、对照标杆再发力，精心组织、扎实推进试点验收，推动山东省农村客货邮融合发展样板县、山东省信用交通示范县 2 项省级试点顺利通过上级评估。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：王翔翔 闫学谦